河南省職業培訓條例
2018-10-11 16:10:00      發布人:陳磊

經河南省第十二屆人大常務委員會第三十二次會議于2017年12月1日審議通過,并于2017年12月4日公布,自2018年1月1日起施行。

第一章 總則

第一條 為了規範職業培訓活動,提高勞動者的職業技能和素養,促進就業創業,服務經濟社會發展,根據《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國職業教育法》《中華人民共和國就業促進法》等法律、法規,結合本省實際,制定本條例。

第二條 本省行政區域内職業培訓及其相關管理活動,适用本條例。

本條例所稱職業培訓,是指對勞動者開展技術業務知識、實際操作能力和職業素養的教育訓練活動,包括就業前培訓、在職培訓、再就業培訓和創業培訓等。

第三條 職業培訓應當堅持城鄉統籌、就業導向、技能為本、終身培訓的原則,根據國家職業分類和職業等級标準,按照技術進步和産業升級的要求,适應市場和就業創業需求,建立健全面向全體勞動者的職業培訓制度。

第四條 職業培訓應當在強化勞動者職業技能訓練的同時,加強勞動者的社會公德、職業道德和法律意識培養,提高職業素養,弘揚和傳承工匠精神。

第五條 縣級以上人民政府應當将發展職業培訓納入國民經濟和社會發展規劃,建立健全職業培訓協調機制,推進職業培訓工作。

縣級以上人民政府人力資源社會保障部門負責本行政區域内職業培訓工作的統籌規劃和監督管理。

縣級以上人民政府發展改革、教育、工業和信息化、民政、财政、住房城鄉建設、交通運輸、農業、商務、國有資産監督管理等有關部門在各自職責範圍内做好職業培訓工作。

鄉鎮人民政府、街道辦事處應當依法做好職業培訓工作。

工會、共青團、婦聯、科協、殘聯、職教社以及其他社會組織,協助人民政府做好職業培訓工作。

第六條 縣級以上人民政府及其有關部門應當加強職業培訓宣傳,引導全社會尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創造。

第七條 勞動者享有依法接受職業培訓的權利。企業和其他用人單位有依法保障職工參加從事崗位所需技能培訓的義務。

鼓勵勞動者參加各種形式的職業培訓。

第二章 職業培訓體系

第八條 縣級以上人民政府應當根據本行政區域經濟社會發展需要,建立健全以職業院校、企業和職業培訓機構為主的職業培訓體系,加強職業培訓能力建設。

第九條 省轄市人民政府應當根據本地支柱産業發展需要,依托職業院校、職業培訓機構或者單獨建設布局合理、技能含量高、面向社會提供技能培訓和技能鑒定服務的公共實訓基地。

鼓勵有條件的縣(市、區)人民政府建設公共實訓基地。

第十條 鼓勵和支持企業事業單位、社會組織和個人按照國家有關規定舉辦職業院校或者職業培訓機構,進行各種形式的職業培訓。

舉辦民辦職業培訓機構應當具備國家有關法律、法規規定的條件,由縣級以上人民政府人力資源社會保障部門按照國家規定的權限和程序審批,送同級教育部門備案。未經依法審批的,不得面向社會開展職業培訓。

第十一條 縣級以上人民政府及其有關部門應當将職業培訓教師的培養和培訓工作納入教師隊伍建設規劃,加強監督管理,保證教師隊伍适應職業培訓發展的需要。

職業院校和職業培訓機構應當加強教師隊伍建設,實行教師在職培訓和定期到企業實踐制度。

職業院校和職業培訓機構的教師應當具備與職業培訓任務相适應的思想政治素質和技能業務水平。

實行專兼職教師制度。支持職業院校和職業培訓機構引進、聘請有實踐經驗的專業技術人員、高技能人才擔任實訓教師。

第十二條 企業應當建立職工職業培訓制度,明确機構或者人員負責職工職業培訓工作。大中型企業應當自行或者依托職業院校、職業培訓機構建設符合企業發展需要的培訓基地。

企業應當接納職業院校和職業培訓機構的學生和教師實習;對上崗實習的,應當按照有關規定給予适當的勞動報酬。

第三章 職業培訓實施

第十三條 縣級以上人民政府人力資源社會保障部門應當會同有關部門制定中長期職業培訓規劃和年度實施計劃,并組織實施。

第十四條 省人民政府人力資源社會保障部門根據本省實際會同有關部門和行業協會,依據國家職業等級标準或者企業崗位技術規範,制定政府補貼職業培訓服務的工作規範和指南,提高職業培訓工作規範化水平。

第十五條 縣級以上人民政府人力資源社會保障部門應當組織農村轉移就業勞動者和城鎮登記失業人員參加初、中級技能培訓,組織未繼續升學、有就業要求的應屆中學畢業生參加一定期限的勞動預備制培訓。

第十六條 縣級以上人民政府農業部門應當會同人力資源社會保障等部門組織新型職業農民開展培訓,按照規定,給予補貼。

縣級以上人民政府民政部門應當會同人力資源社會保障等部門對當年的退役士兵開展免費職業培訓。

縣級以上殘疾人聯合會應當會同人力資源社會保障等部門組織有勞動能力的殘疾人免費參加職業培訓。

第十七條 縣級以上人民政府人力資源社會保障等部門應當根據勞動者的不同需求開展創業意識教育、創業項目指導和企業經營管理等多種形式的創業培訓。

第十八條 職業院校和職業培訓機構應當推行就業導向的培訓模式,根據經濟社會發展需要,合理設置專業課程和培訓内容,突出實際操作技能,增強針對性和有效性。

鼓勵職業院校借鑒國外先進理念和培訓模式,與國外知名院校和行業協會等組織開展合作,提升職業培訓國際交流合作水平。

第十九條 職業院校和職業培訓機構面向社會發布的培訓招生簡章和廣告,應當客觀、真實、準确,載明培養目标、培訓内容、培訓時間、辦學層次、辦學形式、辦學地址、證書發放等有關事項。

民辦職業院校和職業培訓機構面向社會發布的培訓招生簡章和廣告應當報審批機關備案。

第二十條 職業院校、職業培訓機構應當與企業建立産教融合、校企合作制度,明确機構或者人員負責校企合作,采取訂單式培訓、定向培訓和定崗培訓等方式,在專業設置、課程開發、學生實習、就業推薦、師資交流、生産實踐和職工技能提升培訓等方面開展合作。

第二十一條 鼓勵高等院校開展職業技能和就業能力培訓,加強就業創業教育和就業指導服務,促進高校畢業生就業創業。

技師學院、高級技工學校等職業院校依據國家職業等級标準加強高技能人才培訓工作。

第二十二條 企業和其他用人單位應當采取自行或者委托的方式對新錄用、聘用人員進行上崗前培訓。

從事涉及公共安全、人身健康、生命财産安全等特殊工種的勞動者,上崗前必須經過培訓,并取得相應的職業資格。

第二十三條 企業和其他用人單位應當建立完善職業培訓與職工考核、使用、待遇相結合的激勵機制。

企業和其他用人單位應當通過多種方式開展在職培訓和高技能人才培訓。

建立政府、企業和勞動者三方共同投入的高技能人才培養制度,加強技師、高級技師培養。支持企業設立首席技師崗位,建立技能大師工作室、大工匠工作室、勞模創新工作室和職工創新工作室。

第二十四條 企業應當按照國家有關規定提取和使用職工教育經費,對勞動者進行職業技能培訓和繼續教育培訓。

職工教育經費的百分之六十以上應當用于企業一線職工的教育培訓,企業職工在崗技能提升培訓和高技能人才培訓所需費用從職工教育經費列支。

第二十五條 參加職業培訓的貧困人口、畢業年度高校畢業生、城鄉未繼續升學的應屆中學畢業生、農村轉移就業勞動者、城鎮登記失業人員,以及符合條件的企業在職職工,可以按照國家規定享受職業培訓補貼。

農村學員和城市低保家庭學員參加勞動預備制培訓的,同時享受一定标準的生活費補貼。

禁止職業院校、企業以及職業培訓機構騙取、挪用職業培訓補貼資金。

第四章 職業技能鑒定

第二十六條 職業技能鑒定實行職業資格目錄清單管理制度,由職業技能鑒定機構實施。

開展行業特有工種職業技能鑒定的鑒定機構應當報所在地人力資源社會保障部門備案。

第二十七條 鼓勵職業院校推行學曆證書和職業資格證書制度,實行專業設置與産業需求、課程内容與職業标準相銜接。

第二十八條 鼓勵勞動者根據就業需求和自身職業發展參加職業技能鑒定或者職業技能等級考核,取得相應的職業資格等證書,按照規定給予補貼。

第二十九條 鼓勵和支持符合有關規定的企業根據國家職業等級标準,結合生産服務實際,對本企業職工的技能水平進行自主考核評價,可以按照規定頒發職業資格等證書。

第三十條 縣級以上人民政府人力資源社會保障部門應當會同相關部門組織職業技能競賽,對競賽優勝者按照規定給予晉升或者破格取得相應職業技能等級等獎勵。

鼓勵行業、企業、職業院校和其他社會組織開展職業技能競賽。

第五章 保障與監督

第三十一條 縣級以上人民政府應當加大職業培訓資金投入,統籌安排各類政府補助資金,對職業培訓教材和鑒定題庫開發、教師培訓、公共實訓基地建設、職業技能競賽、評選表彰等工作給予支持。

第三十二條 縣級以上人民政府應當建立完善高技能人才評選表彰制度,并對在職業培訓工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰。

第三十三條 縣級以上人民政府人力資源社會保障部門應當建立職業培訓信息化公共服務平台,及時為勞動者提供職業培訓政策、職業供求、職業技能鑒定等信息服務;建立參加職業培訓人員數據庫,為企業用工提供服務。

第三十四條 縣級以上人民政府人力資源社會保障等部門應當加強對職業培訓和職業技能鑒定活動的監督管理,依法處理違法行為。

第三十五條 民辦職業培訓機構收取費用的項目和标準根據辦學成本、市場需求等因素确定,向社會公示,并接受審批機關監督。

第三十六條 縣級以上人民政府人力資源社會保障部門會同有關單位對企業提取和使用職工教育經費情況進行監督檢查。

對自身沒有能力開展職工培訓以及未開展高技能人才培訓的企業,縣級以上人民政府可依法對其職工教育經費實行統籌,由人力資源社會保障部門會同有關部門統一組織培訓服務。

第三十七條 縣級以上人民政府人力資源社會保障部門應當會同财政部門加強對職業培訓補貼資金的監督管理。審計部門應當依法加強對職業培訓補貼資金的審計監督。

第三十八條 全日制技工院校中級工班、高級工班、預備技師(技師)班畢業生分别參照中專、大專、本科學曆,在參加公務員招錄、企業事業單位招聘以及确定工資薪酬、職稱評定、職位晉升等方面享受相關待遇。

第六章 法律責任

第三十九條 違反本條例第十條規定,未經依法審批,面向社會開展職業培訓的,由縣級以上人民政府人力資源社會保障部門責令停止辦學、退還所收費用,并對舉辦者處違法所得一倍以上三倍以下罰款。

第四十條 違反本條例第二十四條規定,企業未按照規定提取和使用職工教育經費的,由縣級以上人民政府人力資源社會保障部門責令改正;拒不改正的,處一萬元以上五萬元以下罰款。

第四十一條 違反本條例第二十五條規定,職業院校、企業以及職業培訓機構騙取、挪用職業培訓補貼資金的,由縣級以上人民政府人力資源社會保障部門會同同級财政部門責令退回,處所騙取、挪用資金的一倍以上三倍以下罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第四十二條 縣級以上人民政府人力資源社會保障等部門及其工作人員違反本條例規定,在職業培訓工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第七章 附則

  第四十三條 本條例自2018年1月1日起施行。



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